中国财产再保险股份有限公司总经理和春雷：
中国地理环境和气候条件比较复杂，随着人口的增加以及国民财富的增长，风险正在急剧增加。如何建立一个高效的、完整的巨灾保障体制是当前需要解决的一个重大的民生问题。
首先，中国的巨灾风险主要呈现四个方面的特点，即成灾的因素多、受灾的面积广、损失强度大和极端灾害频繁。
其次，目前中国的巨灾保障存在着四个方面的问题，即补偿作用不够明显、保障覆盖面相对较低、公众巨灾保障体系尚未建立和中国居民保险意识特别是巨灾保险意识亟待提高。
再次，如何建立一个有效的、安全的、完整的巨灾保障体系对中国保险业、再保险业来说都是一个新问题，也是个巨大的挑战。在这个过程中，我们认为存在一系列问题亟待解决。
一是应建立国家层面的顶层设计；二是通过制度设计调动保险行业参与的积极性；三是目前我们以政府为主导，动员全社会力量的救灾模式，易导致公众投保的意愿和投保的能力不足；四是巨灾风险的分散机制尚未建立，巨灾保障难以获得持续稳定的支持；五是巨灾损失在数据的统计、分析、整理和挖掘方面亟待提高；六是金融工具应用的制度环境亟须完善。
最后，如何通过创新建立公众需要的巨灾保障模式和体制。巨灾保障体制的建设是一项系统性工程，需要在思路方法、体制机制、运行模式以及技术手段方面不断创新，才有望实现新的突破，其中四点非常关键。
一、制度建设。首先，由政府统一领导，保险行业配合，利用政府和市场两方面的资源发挥直保公司、再保公司以及政府不同的作用。其次，加快推进公众巨灾保障的立法和财政支持政策等基础性工作。再次，制度设计应该充分体现公众保障的长期性、稳定性、持续性的内在要求。最后，政府为公众巨灾保障提供税收优惠和保费补贴等。
二、风险分散机制。要借鉴其他国家的成熟模式，结合中国的实际情况，应该探索分层结构的公众巨灾保险分散机制。同时，应该建立全国统筹的逐年滚存的财政预案，不断提高应对风险的能力。加强保险市场与资本市场的结合，推动巨灾保险证券化等创新性风险转移工具的应用。
三、产品研发方面。我们认为产品设计中应该坚持保障合理、覆盖面广和成本不高的原则，与普通的商业保险区别来看，重点是提高保障的覆盖面和公众的承受能力。
四、技术建设方面。重点要做好数据标准的制定、模型工具的应用、灾害预防和现代科技成果在公众巨灾保障中的应用工作。要加强符合中国国情的巨灾模式建设，注重灾前预防，将灾害预防与公众巨灾保障结合起来。推动新技术在公众巨灾保障中的应用工作。
