用严苛举措推动中国食品产业升级

    有媒体认为2014年两会上，“最负责”提案为“母婴食品经销商要承担先行赔付的责任”。此提案为本届两会代表、全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东提出，他表示，解决母婴食品安全问题，需要行业、企业加强自律、提高产业水平，更要靠法律制度的完善。一方面，要明确零售商对商品质量的法律责任，不论是实体零售还是电子商务，都要切实承担起对自身平台经营活动的监管职责，不能置身事外；另一方面，经销商要承担先行赔付的责任，及时保障消费者权益，然后再向生产者或服务者追溯；同时，还要建立严格的母婴食品市场准入机制，对于食品安全问题要零容忍，一经发现严格取缔经营资质。
 
    中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕委员建议建立食品安全风险监测大数据平台。他表示，我国高度重视食品安全问题，继2009年颁布《中华人民共和国食品安全法》，2010年又成立国务院食品安全委员会，2011年建立国家食品安全风险评估中心，2012年出台《关于加强食品安全工作的决定》，2013年组建国家食品药品监督管理总局。然而，食品安全事故仍然层出不穷。大数据时代为建立高效的食品安全监管与风险预测机制提供了契机。食品安全涉及从田间到餐桌的每个环节，以稻米为例，产地、品种等环节，无一不影响稻米安全状况，通过收集、分析各环节的数据，可以预测某产地将收获的稻谷或生产的稻米是否存在安全隐患。
 
    因此，刘昕委员建议，建立食品安全风险监测大数据平台，对食品安全进行风险监测、评估和预警，将有力地促进我国在保障食品安全问题上又上一个新台阶。同时，将食品检验机构的数据融入食品安全风险监测国家大数据平台，为食品安全监管与预警分析提供决策支持，同时也可供研究人员、政府监管机构等查询使用。
 
    目前对于食品安全，关注的人群越来越多，有网民提出，食品安全期待从源头到消费全程监控。全国政协委员连介德说，要让百姓喝上放心奶，吃上放心肉，提高食品安全，就要从源头进行管理，探索建立监管新机制，建立对食品制售企业严格的定期检查制度，对不顾消费者健康、制售有毒害食品的企业或个人，必须严厉制裁。发生食品安全事件时不仅要追究制售者的法律责任，还要严厉追究制售单位、监管部门责任。必须用最严苛的举措推动中国食品产业的升级。
 
    在深化食品安全体制改革方面，政协委员覃碧霞介绍，2013年底海南省新一轮机构改革基本完成，食品监管终于告别“九龙治水”，原来分布在工商、质监、卫生等部门与食品监管相关的职能，全部划归省食品药品监管局，改革后的食品安全体制要深化，要确保职能整合到位，人才、物优化到位，机构组建到位。
 
    覃碧霞建议，应加强食品安全法律建设和法制管理。要探索建立食品安全责任强制保险，完善体系认证制度和档案制度，尽快制定海南省食品安全管理体系中如小食品作坊等的管理，加快促进海南省食品安全法律体系建设。
 
    在食品安全检测方面，民进海南省委建议，在超市、菜市场设食品免费检测点。有关部门应所在大型超市或菜市场设立便民食品安全检测点，方便市民将日常食品送检；检验项目应涵盖蔬菜、水果农药残留，水产类、菌类重金属残留，熟食制品、加工产品菌落超标等；检验费用由政府财政划拨，如果检测发现问题，则将费用追溯到不合格产品制造企业及销售单位。如果工商部门能够在大型超市或菜市场设立一些便民的食品安全检测点，方便市民将有疑虑的食品送检，一方面有利于市民对日常食品安全情况的掌控，另一方面也可以加强对食品生产商的监督，提高食品安全质量。