充分挖掘保险工具 增信作用
本报综合消息 国务院副总理马凯7月15日在北京指出，从根本上缓解小微企业融资难问题，需要多策并举，多管齐下，多方给力，不断提高小微企业的金融服务水平，全力支持小微企业良性发展。
马凯是在全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议上作上述表示的。
为促进金融服务小微企业，马凯提出了八点要求，分别是：确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标；加快丰富和创新小微企业金融服务方式；着力强化对小微企业的增信服务和信息服务；积极发展小型金融机构；大力拓展小微企业直接融资渠道；切实降低小微企业融资成本；加大对小微企业金融服务的政策支持力度；全面营造良好的小微金融发展环境。
在谈及保险业服务小微企业作用时，马凯指出，保险公司要充分挖掘保险工具的增信作用，大力发展贷款保证保险和信用保险业务，提高小微企业融资增信能力，使之更好地创造可贷条件，畅通信贷渠道。
中国保监会主席项俊波在会上介绍，保险业在发挥传统的风险补偿、防灾减损等功能作用的同时，积极探索新的服务模式和服务手段，进一步助力小微企业发展。一是发挥风险保障功能，为小微企业发展保驾护航；二是提升企业信用水平，帮助小微企业解决融资难问题；三是大力发展出口信用保险，服务小微企业“走出去”；四是创新保险资金运用方式，为小微企业发展提供资金支持。
项俊波介绍，近年来，保监会积极推动保险公司针对小微企业的风险保障需求，加大保险产品创新力度，面向小微企业大力发展企业财产保险、产品责任保险、雇主责任保险等。2013年上半年，保险业共为近60万家小微企业提供了约2万亿元的风险保障，有效增强了小微企业抵御风险的能力。
保险机构积极开展创新，为小微企业量身定制增信产品，帮助小微企业方便、快捷获得低成本融资。部分公司推出了“科技型中小企业短期贷款履约保证保险”“个人商户小额贷款综合保险”等产品，较好地满足了客户的需求。上海、江苏、宁波等地试点开展小额贷款保证保险，取得了较好效果。2013年上半年，保险业共帮助6.6万户小微企业获得368.1亿元贷款资金，在解决小微企业融资难问题方面作出了有益探索。此外，保险业借助中央财政每年安排的专项资金政策拉动，支持中小商贸企业投保国内贸易信用保险，有力地促进了企业销售、缓解了融资难问题。如北京在中关村国家自主创新示范区开展中小企业信用保险及贸易融资试点，截至2013年6月底，已累计提供超过200亿元的信用保险额度和10亿元的贸易融资额度。
项俊波介绍，近年来，中国保监会积极指导行业，大力发展出口信用保险，帮助国内企业解决国外买家和银行的信用风险、国外政府的主权信用风险以及战争、征收、汇兑限制等政治风险，有效提升小微企业国际竞争力，切实服务国家“走出去”的战略。2013年上半年，中国出口信用保险公司服务支持小微企业2.2万家，增长112.7%，占公司支持企业总数的58.3%；支持小微企业实现出口金额186.8亿美元，并向小微企业客户支付赔款3053.3万美元；信用保险项下支持企业获得融资1300多亿元，大部分为小微企业所得，极大缓解了出口小微企业“有单无力接”的难题。
近年来，保险业积极开展保单质押贷款服务，截至2013年6月底，保单质押贷款余额达1001亿元，主要用于小微企业资金周转，有效盘活了存量资金，满足了小微企业的需要。此外，保监会加大保险资金运用改革力度，鼓励保险公司创新资金运用，服务小微企业。部分机构通过投资企业股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式，探索与小微企业共赢发展的途径。
项俊波透露，下一步，保险业将按照《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》等文件和本次会议精神，继续做好支持小微企业发展的各项工作。一是推进保险产品服务创新。继续开发适合小微企业的信用保证保险产品，简化小微企业投保理赔服务流程，更好满足小微企业客户风险保障需求。二是拓宽服务覆盖面。稳步扩大出口信用保险对小微外贸企业的服务范围。加强沟通协调，努力推动地方政府运用保险工具支持小微企业发展。三是优化政策环境。积极争取将保险服务纳入小微企业产业引导政策。不断完善小微企业保险服务的保费补贴和税收优惠制度。
本次电视电话会上，央行、银监会、证监会主要领导也作了表态。
中国人民银行行长周小川表示，央行将积极发展与小微企业金融服务需求相适应的小型金融机构；大力发展多种融资方式，拓宽小微企业多元化融资渠道；大力推动金融工具、金融产品和机制创新，不断满足小微企业多层次、多样性的金融服务需求。
中国银监会主席尚福林在会上表示，下一步，银监会将继续完善监管政策，引导银行业开展差异化、综合化的小微企业金融服务，主动做好风险防范和化解工作，与有关方面共同努力，营造支持小微企业发展的良好环境。
中国证监会主席肖钢表示，中国证监会加快多层次资本市场体系建设，积极拓展中小微企业融资渠道；推动证券期货经营机构加大创新力度，为中小微企业提供更加多样化的金融服务。
