保监会财产保险监管部主任刘峰：今年农险赔付率不会激升

     “今年农险赔付增速超过保费增速，但据我们分析，除黑龙江等个别省因极端天气事件赔付率较往年偏高外，大部分省份的赔付率都在正常范围内。目前主要风险期已经过去，我们预计年底前赔付率不会有太大程度的上升。”11月27日，中国保监会财产保险监管部主任刘峰在做客新浪“部委微博开放日”的微访谈时作上述表示。
 
    据刘峰分析，赔付率偏高的原因，一是与种植业保险业务特点有关，保费收入集中于上半年，赔付支出集中于下半年；二是今年我国自然灾害多于去年，尤其是东北地区洪涝、长江中下游和西南、部分地区高温干旱以及新疆部分地区冰雹暴雨灾害，造成赔付率偏高。
 
    近年来，我国农业保险实现了跨越式发展，覆盖面快速扩大，保障程度不断提高，在贯彻落实中央强农惠农富农政策和粮食安全战略，防范化解农业生产风险、保护农民利益、促进农业发展、完善农村社会支持保护体系等方面发挥了重要作用。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也特别提出“完善农业保险制度”。
 
    有网友提问，农业大灾风险问题正变得越来越突出，如何才能有效分散我国农业保险的大灾风险？保监会是否在推动建立政府支持的农业再保险体系？对此刘峰认为，监管机构要求保险公司合理足额安排再保险，提高风险转移分散能力；同时建立重大赔案应急处置机制，提高风险识别和预警能力，积极采取防灾防损措施。此外，正积极与有关部门沟通协调，推动建立中央财政和地方财政支持的多层次大灾风险分散机制。
 
    在回答网友关于“保险公司做农业保险是一种纯商业行为，还是更多地体现为公共行为”的问题时，刘峰回答，作为强农惠农的政策之一，农业保险实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。从保监会监管目标看，农业保险要以保护广大农户保险利益为工作的根本出发点与着眼点。
 
    据了解，在我国，农业保险起步较晚、底子较薄，加上农村金融体系不发达，农业保险基层服务体系不健全，现在仍有农民对于保险存在误解，对农业保险的认识有待进一步提高。对此，刘峰说：“下一步，我们将会同政府部门和保险机构，加强农业保险宣传，让大家认识到农业保险的功能作用和国家的各项优惠政策，提高农户保险意识。同时，指导督促保险机构提高服务水平，让农民真正感受到农险带来的实惠，用优质的服务来吸引农民参保。”他特别指出，农业保险是中国支农惠农的重要手段之一，也是发达国家重要的对农补贴手段。
 
    关于农民缴纳保费负担是否可以承受的问题，刘峰表示，目前，中央财政对涉及国计民生和国家粮食安全的大宗农作物、经济作物、主要畜牧业品种和森林实施保费补贴，加之各省、地县配套补贴，农户一般只需承担20%-30%的保费。具体到主要农作物，农民一亩地只需交几块钱。
 
    有网友反映：“我们本地已经开展了水稻、棉花、油菜、能繁母猪、奶牛等农业保险，以后是否能开办水产品养殖保险？”刘峰表示，水产养殖风险大，目前，部分保险公司在部分地区已经开展了水产品养殖保险试点。
 
    对于市场上普遍关注的规范农险市场“禁佣令”，以及保监会是否会禁止农险活动中的一切中介服务的提问，刘峰强调，68号文（《中国保监会关于进一步加强农业保险业务监管规范农业保险市场秩序的紧急通知》）严厉禁止强制农民投保、产品报行不一、弄虚作假套取国家财政补贴、从中央财政保费补贴中提取佣金或手续费、封顶赔付等五类违法违规行为，并明确了罚则，因此不能简单称其为“禁佣令”。各类农业保险参与主体包括中介在内要依法合规参与。