中国保监会原副主席魏迎宁：贯彻落实“新国十条”精神 积极推进巨灾保险发展

    “新国十条”明确提出，要围绕更好保障和改善民生，以制度建设为基础，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度；要研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。这要求我们，必须强化巨灾保险意识，加快推动巨灾保险发展，充分发挥其在风险管理和灾害救助等方面的重要作用。
 
    目前，保监会已经与有关部委合作，组织开展了巨灾保险制度研究。近年来，保监会积极探索建立符合我国国情的巨灾保险制度，大力推动巨灾保险在地方层面破题开局。2013年9月，保监会批复了云南、深圳地区开展巨灾保险试点工作。其中，2014年6月，深圳市推出由政府巨灾救助保险、巨灾基金和个人巨灾保险三部分组成的巨灾保险制度。目前，上海、浙江、四川等地正在积极筹划建立地区性的巨灾保险机制。其中，2014年6月，上海市颁布了《上海市农业保险大灾（巨灾）分散机制暂行办法》，建立了政府扶持、市场运作、多层分散、持续经营的农险巨灾体系，以“无形的手”为主，“有形的手”为辅，全力推进农业保险健康、稳定、持续发展。
 
    尽管我国在推动巨灾保险发展方面取得了一定的成绩，但我国巨灾保险起步较晚，目前仍处于探索阶段，与发达国家相比还存在较大差距，保险业在应对巨灾方面的作用还没有有效发挥。下一步，我们将进一步推动巨灾保险立法，提高巨灾保险法制化、规范化水平；构建多层次的巨灾风险分担机制，充分调动社会各界参与巨灾保险制度建设的积极性和创造性；继续推动各地的试点工作，从单一灾害着手循序渐进建立巨灾保险制度；建立规范的巨灾保险数据库，研究开发符合我国经济社会发展需要的巨灾保险产品。