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2012年中国保险业十大新闻

2013-01-04 访问量:1247 次


国务院颁布《农业保险条例》

  2012年11月12日,国务院公布《农业保险条例》(以下简称《条例》),并于2013年3月1日起施行。《条例》的出台填补了《农业法》和《保险法》未涉及的农业保险领域的法律空白,标志着我国农业保险业务发展进入了有法可依的阶段,对确保我国粮食安全意义重大。
 
  《条例》规定,农业保险实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则;支持发展多种形式的农业保险,健全政策性农业保险制度;对符合规定的农业保险由财政部门给予保险费补贴,并建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制;鼓励地方政府采取由地方财政给予保险费补贴、建立地方财政支持的农业保险大灾风险分散机制等措施;对农业保险经营依法给予税收优惠,鼓励金融机构加大对投保农业保险的农民和农业生产经营组织的信贷支持力度。
 
  2012年12月13日,《中国保险报》举办“中国保险热点对话——农业保险新发展”活动。来自监管部门、保险公司以及研究机构的专业人士,针对国务院新颁布的《农业保险条例》,以及农业保险未来的发展道路等话题展开研讨。
 
农业兴则天下稳。多年来,中央和地方财政大力支持发展农业保险,希望充分发挥保险机制的作用,分散和转移农业风险,提高农业抗风险能力,稳定农业生产,保护农民利益。2007年-2011年,中央财政累计给予农业保险费补贴达264亿元。各级财政对主要农作物的保险费补贴合计占应收保险费的比例达80%。此次《条例》出台对我国农业保险的发展具有里程碑式的意义,随着相关细则的逐步完善,我国农业保险发展及农业生产的抗风险能力建设将揭开新的一页。

 

六部委联合发文推行大病医保

  2012年8月30日,国家发改委、卫生部、财政部、人力资源和社会保障部、民政部、保监会等六部委联合下发《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》,提出在基本医疗保障的基础上,对城镇居民和新型农村合作医疗参保人员因患大病而发生的高额医疗费用给予保障,实际支付比例不低于对城镇居民医保、新型农村合作医疗补偿后需个人负担的合规医疗费用的50%。
 
  大病保险新政的出台,将有助于提升整个社会的医疗保障水平,筑牢、织密社会安全网。同时,在制度设计上,打破了以往单一的医保运作模式,采取政府主导、商业保险机构承办的方式,无疑是一次重大的制度创新。这也是对此前以“湛江模式”、“太仓模式”为代表的商业保险机构承办城乡居民大病保险方式的充分肯定和明确。
 
  2012年12月1日,青海省率先在全国启动大病医疗保险工作。2013年1月1日,山东省的新农合大病保险正式启动。此外,陕西、浙江、河北、广西和福建等省区也相继公布了各自“地方版本”的大病医疗保险相关细则,2013年将正式试点,有望于2015年前实现全覆盖。由于大病保险制度是一项新的探索,政策性、专业性都很强,如何做到让政府放心、让百姓满意、让公司发展,将是对商业保险机构经营管理能力的一个全面检验。
 
 

保监会开通12378投诉热线

  2012年4月26日,中国保监会开通12378保险消费者投诉维权热线。这是国内金融监管机构首条全国统一维权投诉专线,是保监会畅通保险消费者诉求表达渠道、进一步加强改进监管的重要举措。
 
  保监会统计数据显示,开通仅一个月,12378投诉维权热线共接听消费者来电9565个,其中投诉举报电话3930个。投诉举报的问题主要集中在车险理赔纠纷、寿险销售误导、电话营销扰民、中介机构违规出单等方面。
 
  近年来,伴随保险业高速发展,经常出现“萝卜快了不洗泥”的现象,保险消费者的利益也时常受到侵害。消费者是行业发展的基石,没有消费者的认可,行业的发展只是空中楼阁。要真正做到保护消费者权益,需要监管机构和保险公司敞开大门广听民声,真诚面对消费者的诉求,切实解决他们的难题。
 
  维权热线的开通,在保险消费者与监管机构、保险公司之间架起了一座沟通的桥梁。消费者无论身处何地,都能把自己的诉求直接反映到监管机构,促使问题得到及时有效的解决。数据显示,全国范围内消费者投诉解决情况良好,不少保监局辖区内消费者的满意度都超过90%。维权热线切实保护了保险消费者的合法权益,完善了保险消费者利益保护机制。
 
  维权热线的开通,有力推动了处于转型期的保险公司努力改进服务水平。越来越多的保险公司意识到,只有为消费者提供优质的服务,才能在日趋激烈的竞争中稳健发展。因此,消费者通过维权热线反映的问题,也是保险公司改进服务必须解决的问题。各家公司针对消费者的问题积极提出相应的改进措施,加快建立起切实解决问题的长效机制。
  
 

交强险正式对外资开放

  2012年2月,中美两国政府发布《关于加强中美经济关系的联合情况说明》,中国决定对外资保险公司开放交强险。随后,在4月30日公布的《国务院关于修改〈机动车交通事故责任强制保险条例〉的决定》,将第五条第一款由原来的“中资保险公司经保监会批准,可以从事机动车交通事故责任强制保险业务”修改为“保险公司经保监会批准,可以从事机动车交通事故责任强制保险业务”。条例的修改,标志着我国交强险市场正式向外资保险公司开放,中国保险业进入全面开放阶段。
 
  由于中国加入WTO之时未承诺允许外资经营强制保险业务,因此外资财产险公司一直未能涉足交强险业务,只有少数外资险企经营商业车险业务,致使其规模一直无法快速扩大。目前,我国外资财产险公司有21家。根据保监会公布的数据显示,近几年,外资财产险公司的市场份额一直都在1%左右徘徊,2012年前11月,外资财险公司原保险保费收入60.6亿元,市场占比1.2%。
 
  截至目前,获得保监会批复允许变更业务范围的有美亚财险、利宝保险、安联财产、中航安盟、三星财险、现代财险、富邦财险等外资险企,其中,利宝保险、富邦财险和中航安盟已正式获得保监会批准交强险经营资格,可以开始销售交强险保单。
 
  市场普遍认为,短期内外资全面进军车险市场,对现有保险市场的格局不会产生较大冲击。对消费者而言,外资险企的加入意味着将有更多更好的服务选择。
  
 

四大国有保险公司升格

  2012年3月,中国人民保险集团、中国人寿保险集团、中国太平保险集团和中国出口信用保险公司正式升格为副部级单位,其组织关系及人事权统一由保监会移至中组部。与此同时,四大国有保险公司完成了新班子的调整:吴焰任中国人保集团党委书记、董事长;杨明生任中国人寿集团党委书记、董事长;王滨任中国太平集团党委书记、董事长;王毅任中国信保党委书记、总经理(现为董事长)。
 
  1996年之前,原中国人民保险公司(“老人保”)的领导干部人事关系即归属中组部。1996年,“老人保”拆分为中国人保、中国人寿、中国再保险公司、中保国际(后更名太平保险集团)。2001年,中国人保出口信用保险部被划出,并在此基础上成立了中国出口信用保险公司。1998年6月,中央金融工委成立后,上述国有保险公司的组织关系及人事任命权移至金融工委组织部。中央金融工委撤消后,其人事任命权被移交至保监会。
 
  四大国有保险公司列入中央直接管理金融企业,充分体现了国家对保险业的高度重视,标志着保险业在我国金融业中地位与作用显著提升。此举既符合股份公司治理结构的要求,避免了保监会业务监管和人事管理双重职责的重叠。同时,四大国有保险公司具有举足轻重的行业地位,依靠大型保险公司的影响力,将有助于政府部门加强调控市场,从而促进保险行业稳定发展。

 

人保集团H股整体上市

  2012年12月7日,中国人民保险集团成功在香港上市,正式登陆H股。在H股上市的过程中,人保集团先后创下了香港公开销售17.5倍的认购率、国际配售4倍的认购率、2012全球第四大IPO、近两年来香港市场最大IPO、近两年来全球保险市场最大IPO、提前全额行使了“绿鞋”机制等诸多新记录,也创下了大型国有保险金融集团整体上市的先河。
 
  H股上市不仅有利于人保集团改善公司治理,深化经营管理,而且通过IPO所募集的资金可以有效提升公司的资本水平和偿付能力。同时,通过上市,人保集团构建起了境外的二级市场再融资平台,获得了持续市场化的资本补充、提高融资能力和偿付能力的机制,有助于进一步增强其面向未来的发展能力。
 
  人保集团成功登陆H股,表明改革仍然是国有大型金融企业创新发展的动力之源,改革的红利依然很大。近年来,人保集团通过改革推进资源整合,通过改革激发发展活力,通过改革提升创新能力,充分挖掘改革红利,以改革红利驱动企业价值成长,探索出了一条专业化经营和综合化发展有机结合的新路,短短几年内由小变大、由弱变强。改革带来了生机和活力,也带来了发展红利,这是人保集团成为大型国有保险金融集团整体上市第一股的根本原因。
 

中国信保获中投200亿元注资

  2012年12月18日,中国出口信用保险公司宣布,中投公司已通过汇金公司向中国信保注资200亿元。中国信保获得注资后,其注册资本增至271.6亿元人民币,是原注册资本的6.8倍。随着中国信保体制改革进一步推进,该公司资本实力显著增强,公司治理结构、政策性职能定位等重大安排基本确立。
 
  中国信保是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司,是中国惟一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。出口信用保险具有杠杆效应明显、可持续性强的特点。从2010年以来,中国信保的业务规模在全球所有官方出口信用机构中连续排名第一。
 
  2012年以来,外需持续疲软、贸易摩擦不断增多,我国外贸出口增幅回落较大。针对严峻的出口形势,国家对进一步扩大出口信用保险覆盖面提出了明确要求。中国信保董事长王毅表示,作为我国惟一的政策性出口信用保险机构,此次改革注资,将大大增强中国信保资本实力和抗风险能力,提高其承保能力和偿付能力,更好地支持中国企业扩大国际市场份额。
 
  数据显示,2012年1-11月,中国信保实现承保金额3072.2亿美元,增长35%,其累计服务支持小微企业1.8万家,是上年的2.6倍。2012年以来,中国信保还向企业和银行支付保险赔款9.5亿美元,支持企业获得融资超过3000亿元人民币。

 

中华保险重组落定

  中华保险的注资重组是中国产险市场上规模最大的一次战略重组。重组后旗下中华产险的注册资本金达到145亿元人民币,跃居国内财产险公司第二位。
 
  2012年11月21日,保监会下发《关于中华联合保险控股股份有限公司变更注册资本金的批复》,中华联合保险控股股份有限公司注册资本变更为153.1亿元人民币,东方资产以51.01%的控股比例成为其控股股东,保险保障基金列为第二大股东,持股比例为44.82%。同时,解除了此前对中华保险不得开设新的分支机构,禁止购置房地产等所有的监管限制。中华保险历时5年的注资重组工作至此正式完成。
 
  中华保险于2006年成立,其前身是由国家财政部、农业部专项拨款,新疆生产建设兵团组建的新疆兵团保险公司,是中国第二家具有独立法人资格的国有独资保险公司。2007年,由于经营方式粗放、片面追求保费规模,中华保险出现巨额亏损,陷入经营困境。2009年3月,保监会正式向中华保险派驻“加强内控工作组”,开始对公司进行全面的风险处置。
 
  2012年3月,保监会核准保险保障基金公司以60亿元资金向中华控股进行注资,中华控股的注册资本金增加至75亿元。8月28日,中华控股与东方资产管理公司正式签署战略合作协议,东方资产通过债转股形式向中华控股注资78.1亿元人民币,资金已于9月初全部到位。中华控股将其中的70亿元注入到其控股子公司中华保险。

 

三马”网络卖保险

  平安马明哲与阿里巴巴马云、腾讯马化腾在网上联手卖保险一事受到广泛关注。2012年8月24日,在中国平安的中报业绩发布会现场,中国平安董事长马明哲亲口证实,将与腾讯马化腾、阿里巴巴马云及另一名股东谋划在上海成立一家合资公司,探索互联网新金融道路。
 
  其后有媒体爆料,在多个网络科技公司股东上报到保监会的申报材料中,发现“三马”联手的新公司命名为众安在线财产保险公司,注册资本金10亿元,注册地上海,马云领导的阿里巴巴控股19.9%、平安15%、腾讯15%、携程5%。而对此事,阿里巴巴及腾讯在回应媒体采访时均表示不予置评。
 
  据报道,众安在线的一大特色是,除注册地上海之外,全国均不设任何分支机构,完全通过互联网进行销售和理赔服务。而腾讯、阿里巴巴两大巨头早在几年前就筹备涉足互联网保险业务,并分别与保险公司寻求合作。
 
  对此,行业内有两种声音:一方面,保险公司电商渠道白热化;而另一方面,电商巨头早看好互联网保险行业,在适当的时间找到中国平安合作。消息披露的众安在线几大股东中,有两家已持有互联网保险销售业务牌照:平安有寿险、财险、保险中介和互联网保险等牌照,携程网也有一张互联网保险牌照。从目前情况看,众安在线离真正成立还有很长的审批流程要走。

 

泰康试水保险衔接养老社区新模式

  2012年4月25日,泰康人寿研发出国内第一款保险与养老社区相结合的产品——“幸福有约终身养老计划”,提供涵盖养老财务规划和养老生活安排的全面个人养老解决方案。6月6日,泰康养老社区北京旗舰店在昌平奠基,“虚拟”的金融养老保险产品与“实体”的养老社区服务相结合的创新商业模式正式落地。
 
  在我国加速老龄化的背景下,加大商业养老保险支持养老保障体系力度十分必要。世界银行数据显示,2010年中国65岁以上人口比例达到8.19%,预计2050年将达到25%。目前“低水平、广覆盖”的社会养老保障体系难以满足老龄社会的需要,而且养老服务、养老设施的缺失令老龄社会的矛盾更加突出。
 
  从2007年开始,泰康人寿深入考察和研究发达国家的养老服务产业,提出在中国建设养老社区的设想。2009年,泰康人寿作为保险行业第一个养老社区投资试点获得保监会批准。通过将保险产品与养老社区相结合,这种全新的商业模式实现了对保险资金运用、保险产品和保险服务的三大延伸。它有效推动了养老保险产品创新,加快养老保险产品体系建设,促进商业养老保险发展;它满足了寿险资金对于长期稳定收益的需求及寿险公司对于资产负债匹配的要求。
 
  正是看到养老社区在中国拥有广阔的市场前景,以及寿险参与养老社区的天然优势,除泰康人寿外,新华人寿、中国人寿、合众人寿分别计划在北京、河北廊坊、武汉等地筹建养老社区。2012年9月,平安人寿宣布以170亿元自有资金对浙江桐乡养生养老综合社区进行投资,正式进军养老服务领域。