以民之所望为施政所向——李克强总理答记者问摘编

    3月17日上午，十二届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李克强与中外记者见面并回答了记者提出的问题。国务院副总理张高丽、刘延东、汪洋、马凯出席了记者会。
 
    李克强在记者会上表示：“我们将忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向。把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法律的敬畏、对人民的敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。”
 
    记者见面会上，李克强总理就中外记者关心的政府改革、经济改革、改善民生、反腐败、两岸与国际关系等问题做了精彩回答，本报摘编了部分内容。
 
    机构改革：核心是简政放权
 
    “要有壮士断腕的决心，言出必行”
 
    李克强表示，这次国家机构改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。
 
    “不是说政府有错位的问题吗？那就把错装在政府身上的手换成市场的手。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”
 
    施政目标：打造中国经济升级版
 
    “要居安思危，也要处变不惊”
 
    李克强认为，当前面临的主要问题是：第一，持续发展经济。未来中国经济环境依然是严峻复杂，我们要居安思危，也要处变不惊。要保持经济持续增长，防范通货膨胀，控制潜在风险，使中国经济不发生大的波动。关键在推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。
 
    第二，是不断改善民生。要着力提高城乡居民，特别是低收入者的收入，持续扩大中等收入的群体。其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。政府要尽力，并且调动社会的力量，保障人们的基本生存权利和人格尊严。
 
    第三，是要促进社会公正。公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者。要努力使人人享有平等的机会，不论是来自城市还是农村，不论是来自怎样的家庭背景，只要通过自身的努力，就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者，是国企、民企还是个体经营者，只要靠诚信公平竞争，都可以获得应有的收获。
 
    李克强强调，解决这三个问题，还需要有三大保障：一是建设创新政府，依靠改革开放使经济社会充满活力；二是建设廉洁政府，增强政府的公信力、执行力和效率；三是建设法治政府，这尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。
 
    反腐败：约法三章 中央政府带头做起
 
    “既然担任了公职，就要断掉发财的念想”
 
    李克强表示，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的。为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。“我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。”
 
    要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。         
 
    “要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”李克强表示，1-2月份，中央财政的收入增幅只有1.6%，可以推想，未来财政再保持高速增长的收入态势不大可能了，但是民生支出是刚性的，不能减，只能增，那就需要削减政府的开支。“这里我们也约法三章，本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”
 
    改革攻坚：再深的水也得蹚
 
    “改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子”
 
    李克强表示，改革是最大的红利，让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。要坚持市场化的改革方向，如果说到重点的话，那就是围绕前面讲的三项任务去推进能够牵一发动全身的改革。
 
    推动经济转型要注意发挥财政、金融、价格改革的杠杆性作用，推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革，这可以使人民更有效地监督财政收支、优化支出状况，更多向民生倾斜。在金融领域要推进利率、汇率市场化改革，发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，而且要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。还要用开放来带动转型，重点是进一步开放服务业。
 
    李克强认为，改善民生离不开收入分配制度的改革。应当敢于直面城乡、区域两个最大的差距。特别是直面有8亿多农民和5亿多市民之间的涉及人口最多的城乡差距，采取措施，逐步使其缩小。还要推动社会保障制度的改革，逐步提高统筹的层次，使医疗、养老保险的报销、接续能够逐渐实现异地进行，这也有利于劳动力的流动。
 
    要推动促进社会公正的改革，不断地清理有碍社会公正的规则，而且要使明规则战胜潜规则。同时，推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域，还要对社会领域的相关改革进行推进，促进社会的纵向流动。
 
    李克强指出，改革既要突出重点，也要统筹协调。要推进各个领域的全面改革，要推动中国特色社会主义事业不断前进。改革进入了深水区，也可以说是攻坚期，的确是因为它要触动固有的利益格局。现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水也得蹚，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。
 
    城镇化：核心是人
 
    “城镇化不能靠摊大饼”
 
    李克强表示，中国的城镇化，其规模之大为人类历史所未有，不仅对中国的发展很重要，而且会影响世界。城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。
 
    李克强表示，新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。而且城镇化也不能靠摊大饼，要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。本届政府下决心要再改造1000万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。
 
    城镇化是一个复杂的系统工程，会带来经济和社会深刻的变化，需要各项配套改革去推进。在推进过程中，还会遇到并且必须解决各种问题。
 
    环保：铁腕执法，铁面问责
 
    “不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长”
 
    李克强表示， 要打造中国经济的升级版，就包括在发展中让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。对于水污染、土地污染的状况，要摸清底数，进行坚决的整治。食品安全是天大的事，直接关系到人们的生活质量和身体健康。政府应该对假冒伪劣和黑心食品坚决进行查处，并且让不法分子付出昂贵的代价。
 
    要进一步创新发展理念，推动科学发展。一是不能再欠新账，包括提高环保的门槛；二是加快还旧账，包括淘汰落后产能等。政府应当铁腕执法、铁面问责。
 
    李克强强调，不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，所以不论是污染的状况、食品问题，还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体能够充分、有效地加以监督，这也是形成一种倒逼机制，来硬化企业和政府的责任，也可以增强人们自身的防护意识。
 
    个人心得：行大道、民为本、利天下
 
    李克强表示，正是改革开放改变了国家的命运，使亿万农民脱贫，也使许许多多的人出现了重大的人生转折。“现在改革的重任落到了我们这一代肩上，我们要尽力使改革的红利惠及全体人民，使老年人安度晚年、年轻人充满希望，使我们的国家生机勃勃”。
 
    李克强说：“在我个人的经历，在读书、做事、文化熏陶当中，悟出一个道理，就是行大道、民为本、利天下。我坚信做人要正、办事要公，才能利国利民。”